日本特定技能制度從2019年4月開(kāi)始實施，主要包括：日本勞動力人口的持續下(xià)降，導緻日益明顯的勞動力不足；以及被國際社會稱爲“勞動壓榨”的現行「技能實習研修制度」中(zhōng)的諸多弊端。爲了彌補「技能實習研修制度」的弊端，同時解決日本的勞動力不足的問題，日本政府推出了「特定技能制度」。那麽和現行的「技能實習研修制度」相比，「特定技能制度」有什麽明顯的優勢呢？小(xiǎo)編将在本文中(zhōng)，通過“勞動者與企業的契約方式”，“工(gōng)作期間更換雇傭企業和業種的可能性”，“工(gōng)作期間進入日本學校學習的可能性”，以及“申請永住資(zī)格的可能性”等4方面，對「技能實習研修」與「特定技能」進行比較。本文的章節包括：

　　「特定技能」送出形式不再依賴中(zhōng)介機構「特定技能」就勞期間可自由更換雇傭企業和業種「特定技能」就勞期間可申請「在留資(zī)格」變更進入日本學校學習「特定技能」爲就勞者打開(kāi)了永住的大(dà)門與本文内容相關的文章

　　「特定技能」送出形式不再依賴中(zhōng)介機構

　　「特定技能制度」允許就勞者直接與雇傭企業簽訂雇傭合同。對于，一(yī)部分(fēn)具有相當語言與專業技能的就勞者來說，幾乎等于告别了必須依靠中(zhōng)介機構介紹工(gōng)作的「技能實習研修制度」時代。

　　根據日本法務省的規定，「技能實習研修制度」下(xià)，海外(wài)勞動者必須通過海外(wài)的「送出機構」（中(zhōng)介）才能與日本的「勞動組合」建立聯系。在抵達日本後，技能實習研修生(shēng)接受「勞動組合」的培訓，随後派送到相應的會社去(qù)工(gōng)作。并且，在整個過程中(zhōng)，勞動者（技能實習研修生(shēng)）沒有任何自己選擇雇傭企業的機會，取而代之的是被像商(shāng)品一(yī)樣的販賣。

　　「特定技能」徹底從制度上打破了這種形式。原則上，就勞者可以不通過中(zhōng)介機構而直接與企業簽訂勞動契約。「技能實習研修制度」中(zhōng)的「勞動組合」也被「支援機構」所取代，成爲僅爲「特定技能1号」簽證持有者提供後勤支援服務的機構，且不能向「特定技能1号」就勞者收取任何費(fèi)用。這樣的改變大(dà)大(dà)保護了就勞者的利益。

　　關于「支援機構」的詳情，請參看本文末尾所列出的相關文章。

　　「特定技能」就勞期間可自由更換雇傭企業和業種

　　「特定技能制度」讓「特定技能1号」勞動者，不僅完全擁有了自主選初期雇傭企業的權利，并且允許勞動者在持有「特定技能1号」簽證的工(gōng)作期間，可自由更換雇傭企業。

　　根據日本法務省對「技能實習研修制度」的規定，技能實習研修生(shēng)一(yī)旦被「勞動組合」決定了工(gōng)作的會社，那麽在整個技能實習期間（一(yī)年或者三年内），是無法随意更換會社的。引用文章「」中(zhōng)，日本NHK電視台對技能實習研修生(shēng)的采訪時，接受采訪者提到的：感覺就像一(yī)個賭注。運氣好碰到好的會社，就能比較順利的在日本的工(gōng)作生(shēng)活掙錢；運氣不好碰到不太好的會社，要麽硬着頭皮做下(xià)去(qù)（爲了償還中(zhōng)介費(fèi)用），要麽就選擇放(fàng)棄（跑黑）。而，一(yī)旦跑黑，就進入了一(yī)條高風險的生(shēng)活模式，失去(qù)了所有的保障。

　　「特定技能制度」允許「特定技能1号」簽證持有者，在日本工(gōng)作期間的任何時候，随意更換雇傭企業。此外(wài)，勞動者還被允許持有多個業種的「特定技能1号」簽證（需要參加相應業種的特定技能考試）。這樣在合計5年的時間内，勞動者可以實現跨企業，跨行業的任意轉換。例如：持有宿泊業「特定技能1号」簽證，在酒店(diàn)工(gōng)作的勞動者，當取得外(wài)食業的技能測試合格證書(shū)後，可申請外(wài)食業的「特定技能1号」簽證，并在餐廳工(gōng)作。

　　「特定技能」就勞期間可申請「在留資(zī)格」變更進入日本學校學習

　　「特定技能制度」讓「特定技能1号」勞動者，擁有任意變更在留資(zī)格的權利，這意味着已經處于工(gōng)作階段的「特定技能1号」簽證持有者，有了進入日本學校學習的機會。

　　小(xiǎo)豚反複在之前的文章中(zhōng)提到，由于「技能實習研修制度」的目的，是向發展中(zhōng)國家輸出日本的優秀技術，技能實習研修生(shēng)在日本當地企業完成技能實習後，必須回到自己的送出國（祖國）。因此，原則上，日本政府禁止任何技能實習研修生(shēng)在技能實習期間，進行「在留資(zī)格」的變更，從而獲得新的簽證。

　　然而，由于「特定技能制度」的宗旨是解決日本的勞動力不足問題，因此在「特定技能制度」中(zhōng)，無法變更「在留資(zī)格」的規則被打破了。勞動者甚至能夠在以「特定技能1号」工(gōng)作的過程中(zhōng)，申請「留學」簽證，從而進入日本當地的學校學習。這一(yī)轉變至關重要。爲什麽呢？不要忘記，無論「特定技能1号」簽證多麽的優秀，勞動者最多也隻能在日本工(gōng)作5年而已。另一(yī)方面，如果能作爲留學生(shēng)從日本本國學校（大(dà)學，專門校等）畢業，并順利在日本就業的話(huà)，可獲得普通工(gōng)作簽證（例如，最常見的「技術人文」簽證）。這樣的工(gōng)作簽證不僅可以無限制的更新，并且具備申請永住者的資(zī)格。

　　關于「特定技能」就勞期間申請「在留資(zī)格」變更的詳情，請參看本文末尾所列出的相關文章。

　　「特定技能」爲就勞者打開(kāi)了永住的大(dà)門

　　「特定技能制度」下(xià)，一(yī)部分(fēn)「特定技能1号」的業種經過相應的考試可變更爲「特定技能2号」。按照日本法務省的相關規定，「特定技能2号」具備申請永住的資(zī)格。由于「特定技能1号」簽證對申請者的學曆沒有任何要求，這無疑給低學曆的外(wài)國勞動者申請永住敞開(kāi)了大(dà)門。

　　「技能實習研修制度」由于設立初衷的問題，日本政府并未賦予技能研修生(shēng)申請永住的權利。并且，技能研修滿期後，研修生(shēng)必須回到送出國（祖國），短期内（至少1年以上）不能以任何理由回到日本。

　　需要注意的是，在「特定技能制度」中(zhōng)，并不是所有業種都能由「特定技能1号」變更爲「特定技能2号」。在已經公開(kāi)的14個「特定技能1号」業種中(zhōng)，目前僅有「造船業」的「溶接技能」，以及「建築業」的11個技能可以變更爲「特定技能2号」。對于「特定技能1号」中(zhōng)暫時無法變更爲「特定技能2号」的業種，可以采取在本文第3章中(zhōng)小(xiǎo)豚建議的「特定技能」「留學」「技術人文」的方式來獲得具有永住權申請資(zī)格的工(gōng)作簽證。